 |
Как и почему государства, торгующие своими визами и паспортами, устраивают распродажи
На минувшей неделе стало известно о том, что Греция вступает в клуб государств, торгующих своим гражданством. Для индустрии, которую весь последний год критиковали борцы с коррупцией и правозащитники, это большая победа. Тем не менее, говорят эксперты, программы «золотых паспортов» и «золотых виз» приходятся весьма кстати, когда речь идет о необходимости срочного решения внезапных экономических проблем. Особенно, если государства подходят к этому вопросу гибко, предоставляя потенциальным покупателям скидки или иные бонусы.
Индустия «зотолых паспортов» и «золотых виз»
имеет массу противников. Борцы с коррупцией отмечают, что, продавая
паспорта или виды на жительство неизвестно кому, государства
способствуют взяточничеству и отмыванию денег. В споры о нравственности
или законности такого рода деятельности вступило руководство Евросоюза,
перечислившее все недостатки подобных программ и пообещавшее принять жесткие меры к исправлению ситуации. - Сторонники торговли гражданством и правом на проживание, говорят, что программы позволяют не только получать стабильный доход, но и при необходимости быстро решать возникающие проблемы, вызванные экономическим кризисом или, например, стихийным бедствием.
Так, по крайней мере, в последние годы поступили несколько государств.
В 2013 году Кипр оказался на грани
дефолта. Евросоюз и другие международные организации заявили о
готовности помочь, но при условии введения единовременного налога на все
банковские вклады и проведения банковской реформы. Власти Кипра
вынуждены были согласиться, получили €10 млрд от Евросоюза и МВФ, однако
и у них тут же появились проблемы. Почти треть всех вкладов
принадлежали иностранцам, которые обратились за помощью к властям своих
государств.
В
качестве решения проблемы правительство Кипра предложило гражданство
всем тем вкладчикам-иностранцам, которые потеряли в результате
реструктуризации и банковского кризиса €3 млн и более. При том, что в
соответствии с действующей тогда программой «гражданство в обмен на
инвестиции» кипрский паспорт «стоил» €5 млн, речь шла о безусловной
скидке. А позже скидку превратили в снижение цены и сделали постоянной: с
2016 года кипрское гражданство мог получить любой человек,
инвестировавший в экономику страны €2,5 млн.
Результатом стало едва ли не полное
восстановление доверия к так называемой инвестиционной программе Кипра, в
рамках которой предоставляются гражданство и вид на жительство. Более
того, как отмечают эксперты консалтинговой компании Henley &
Partners, страна уже получила более €5 млрд в качестве прямых
иностранных инвестиций, а популярность программы легко прослеживается по
темпам роста на местном рынке недвижимости (инвестиции в недвижимость —
самая популярная форма инвестиций для получения гражданства).
По информации Департамента земельных
ресурсов и землеустройства Кипра, продажи недвижимости за первые четыре
месяца 2019 года выросли на 23% по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года.
Похожим способом пошли власти Португалии, одной из стран, наиболее пострадавших от так называемого европейского долгового кризиса.
В 2011 году бюджетный дефицит был равен 11,2% ВВП, и Португалии
пришлось просить у ЕС и МВФ финансовую помощь в размере €78 млрд.
Выполняя жесткие требования кредиторов, она сократила дефицит до 4,5%
ВВП в 2014 году, но госдолг вырос до 130,6% ВВП, а безработица превысила
17%.
Власти попытались смягчить удар, введя
собственную программу «золотых виз», однако поначалу она была не слишком
успешной. В итоге, в 2015 году был принят закон, вводящий постоянно
действующие скидки на получение «золотого» вида на жительство. При
соблюдении ряда условий (целевые инвестиции, покупка старой недвижимости
или недвижимости в особо оговоренных районах) инвестор мог cэкономить
до €250 тыс.
Итогом стало превращение португальской программы в самую доступную такую программу в Европе.
Инвестиции
составили более €4,7 млрд, а бум на рынке недвижимости очевиден: по
данным местных средств массовой информации, темпы роста цен на
недвижимость в первом квартале 2018 года составили рекордные 28%. В
первом квартале 2019 года рост цен на недвижимость (а это один из
основных показателей популярности программы инвестиций) составил 17%.
В 2017 году государство Сент-Киттс и Невис
было вынуждено фактически ввести скидки на паспорта страны в связи с
природным катаклизмом. Ураган Ирма, сурово обошедшийся с архипелагом,
стал самым сильным ураганом Карибского бассейна за последние десять лет.
Ответом правительства стало создание особого Фонда помощи пострадавшим
от урагана, инвестиции в который в размере $150 тыс. считались
основанием для предоставления инвестору гражданства страны. Дисконт по
сравнению с действовавшей на тот момент программой гражданства в обмен
на инвестиции составлял $100 тыс.
Результатом стал четырехкратный рост
заявок от потенциальных инвесторов, а на программу «гражданство в обмен
на инвестиции», принесшую в этот год $159 млн, пришлось 67% всех доходов
страны, не связанных с налогообложением.
Первоначально правительство рассчитывало, что дисконт будет действовать
всего полгода. Но успех проекта заставил власти пересмотреть это
решение. Фонд помощи пострадавшим был преобразован в Фонд устойчивого
развития и действует до сих пор. До сих пор действует и планка $150 тыс.
инвестиций в этот фонд для получения гражданства, считающегося одним из
самых выгодных в мире (.pdf).
Впрочем, не всегда решение о введении
дисконта или пересмотре цены в сторону понижения принимаются в связи с
экономическим или климатическим кризисом. Иногда это — следствие
первоначальной ошибки правительства. Именно так было в Турции,
которая ввела собственную программу «золотых паспортов» в начале 2017
года. Минимальная планка инвестиций была установлена в $1 млн (это
примерно уровень Мальты, которая, впрочем, представляется куда более
стабильным государством, а ее паспорт в рейтинге той же Henley &
Partners котируется куда выше). Турецкие власти ожидали, что смогут
получить от программы как минимум $10 млрд. Однако этого не случилось.
Интереса к программе не было. Заявленная цель — обеспечить приток
капитала в сектор недвижимости — выполнен не был.
Турецкому правительству потребовалось более
полутора лет, чтобы увидеть свою ошибку. Новые параметры программы были
опубликованы в сентябре 2018 года. Были смягчены параметры для всех
видов инвестиций. Для недвижимости нижней планкой стали $250 тыс. против
$1 млн, для банковских депозитов и инвестиций в капитал турецких
компаний — $500 тыс. против $3 млн и $2 млн соответственно. Результатом
стала активизация программы. По официальным данным, на середину лета
2019 года гражданство страны через инвестиционную программу получил 981
человек, большинство — граждане Ирака и Ирана. Еще 1,7 тыс. заявок
находится на стадии рассмотрения. Власти не открывают данных по
инвестициям, которые принесли с собой новые граждане, но по самым
консервативным оценкам они составили $245 млн менее чем за год.
Комментариев нет:
Отправить комментарий